統一號牌號碼發放、統一號池維護管理、統一號碼資源監管,這不僅解決了過去號牌管理碎片化的問題,也有利于堵塞管理漏洞,防止號牌發放不公和腐敗
□ 豐 收
記者從公安部獲悉,公安部部署啟動機動車號牌管理改革,推廣應用全國統一選號系統和號牌生產管理系統,并推出全面推行網上選號、置換車輛保留原車號牌等便民措施。據悉,此次號牌管理改革主要涉及統一號牌發放、規范生產管理、服務便利群眾、嚴密監管制度4個方面(6月1日《華西都市報》)。
對于機動車號牌管理,盡管道路交通安全法、道路交通安全法實施條例、機動車登記規定、機動車號牌生產管理辦法等形成了較完善的法規體系,但現實中,與機動車號牌有關的亂象頻出,假牌、套牌、號牌腐敗等事件不斷。例如在汽車限購搖號的北京,“最牛大媽”王秀霞竟然擁有上千個北京車牌。
此次改革,公安部以問題為導向,值得肯定。其中,最大的亮點是“統一”,也就是統一號牌號碼發放、統一號池維護管理、統一號碼資源監管,這不僅解決了過去號牌管理碎片化的問題,也有利于堵塞管理漏洞,防止號牌發放不公和腐敗。另外,此次改革對號牌生產系統也進行了統一管理。
對于公眾而言,在改革后,不僅選號公正透明,而且選號更為方便,選號范圍也有所擴大。比如隨機選號由“10選1”擴大為“20選1”,號牌號碼資源寬裕的地方可以擴大為“30至50選1”。如此一來,公眾選號機會將增加,選號滿意度自然會提升??梢哉f,此次改革的多項舉措契合民意。
對地方公安執法部門來說,統一監管后,無疑會降低監管成本、提高服務效率,還有望遏制各種號牌亂象,維護公安執法系統公信力。例如,過去假牌、套牌車擾亂交通秩序,引發道路交通事故,輿論往往質疑執法部門監管不力,此次改革后地方執法部門被質疑的幾率應該會大大降低。
不過,完全指望此次改革終結機動車號牌亂象也不太現實,統一車牌監管還應再接再厲。就拿假牌、套牌來說,雖然號牌發放啟用統一系統、號牌全部簽注唯一序列標識后,會相對容易發現問題號牌,但還需要地方執法者嚴格執法,因為某些人使用假牌、套牌的目的是為了逃避法律約束和懲罰。再如,各地吉祥號牌拍賣,雖然能為救助基金等籌備資金,但拍賣價格越來越離譜。比如去年廣東省揭陽市車牌“粵V99999”以320萬元成交,刷新內地車牌成交紀錄。對這種“最貴鐵皮”,有人質疑公共資源淪為富人“專利”,號牌管理過于功利化。此次改革統一號碼發放,能否終結車牌拍賣價格離譜還是未知數。同時,由于交通擁堵問題日益嚴重,已經有多個城市對機動車號牌采取限制措施。例如,機動車號牌發放,上海采取拍賣方式,北京采取搖號政策,廣州、天津則采取部分搖號部分競價的號牌發放方式。在這些城市號牌發放方式各異的情況下,如何做到全國統一號牌號碼發放,也有待觀察。
坦率地說,雖然機動車號牌統一監管很有必要,但很難做到完全統一監管,因為各地情況有差異。當然,做到部分統一監管也是有積極意義的,能夠使某些不規范監管走向規范,能讓碎片化監管在一定程度上實現統一,也能讓公眾滿意度和公安執法部門公信力雙雙得以提升。
毫無疑問,與部分改革一樣,機動車號牌管理改革也未必能一步到位。因此,一方面要爭取使這次改革部署的各種措施落實到位;另一方面,也要意識到改革無止境,可提升的空間仍然很大。除了針對現實中冒出的新問題不斷完善監管措施外,還需要完善相關法律法規,比如提高號牌違法成本等。
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