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主演:
高谷梁、吳宇文、趙勝屠、江東萊、薛王官、賴於陵、方皋落
地區:
大陸
導演:
陳蔣丘 
語言:
國語對白 中文字幕
時間:
2021-10-15 09:56:40
年份:
2021
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新經濟新業態有效打開就業新空間的相關電影

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新經濟新業態有效打開就業新空間

  近年來,國家大力推進創新驅動發展戰略,實施了一系列積極的就業政策。大眾創業、萬眾創新不斷深入,為供給側結構性改革創造了良好環境。在經濟增速有所放緩的形勢下,就業不降反增,總體保持穩定。每年城鎮新增就業1300多萬人,成為經濟社會發展的一大亮點。

  各種新業態、新經濟層出不窮,極大釋放了民間的創新創業潛力。新經濟的快速發展在調整經濟結構、培育經濟增長新動能方面發揮了重要作用,也創造了大量就業機會。

  就業是民生之本,也是經濟發展最基本的支撐。做好就業創業工作,事關經濟發展和民生改善,事關社會和諧穩定大局。面對就業形勢的新變化和新挑戰,必須把就業作為重中之重。

  今后一個時期,要繼續實施積極的就業政策,堅持就業優先,以解決就業問題為導向,進一步完善宏觀調控,努力鞏固經濟穩中向好發展態勢,促進經濟持續健康發展,不斷提高民生福祉。

  1。就業與經濟同步增長

  近年來,在經濟平穩增長的同時,就業保持總體穩定。據國家統計局統計,2012―2016年,我國國內生產總值增速分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%,31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5.1%左右;城鎮新增就業連續4年保持在1300萬人以上,城鎮登記失業率穩定在4.0%―4.1%的區間。今年一季度我國GDP同比增長6.9%,全國城鎮新增就業334萬人,同比增長16萬人。一季度末,全國城鎮登記失業率3.97%,同比下降0.07個百分點。

  2. 民營企業創造了大量新增就業崗位

  從城鎮就業來看,2015年個體工商戶和私營企業就業人數分別比2012年增長38.2%和47.9%,占城鎮就業的比重分別為19.3%和27.7%,分別比2012年提高4.1和7.3個百分點。從規模以上企業看,私營企業就業明顯好于國企。近3年,私營企業就業人數雖然在2014年和2015年有小幅波動,但2016年三季度末同比增長0.9%;國有企業就業人員連續減少,2014和2015年末分別比上年末下降6.3%和12.2%,2016年三季度末同比下降5.4%。

  3。服務業持續成為吸納就業的主體

  近年來,我國服務業蓬勃發展,吸納就業能力不斷增強,成為促進就業增長的主要渠道。據國家統計局統計,2012―2016年,三產就業人數累計增加6067萬人,而一產、二產就業人數分別減少4277萬人、891萬人。服務業就業比重大幅上升。2012―2016年,三產就業人數占比從36.1%升至43.5%,上升7.4個百分點,成為吸納就業最多的產業;一產、二產就業人數占全部就業比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。

  從服務業內部看,現代服務業就業增長最為迅速。2012―2015年就業增長最快的3個行業依次是租賃和商務服務業、科學研究技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機服務和軟件業,分別增長72.7%、50.3%、38.7%。今年一季度服務業增加值同比增長7.7%,占GDP比重達56.5%,吸納就業能力繼續增強。

  4. 中小微企業成為就業主渠道,是吸納和穩定就業的“基本盤”

  在經濟新常態下, 推動中小企業發展, 關系到整體經濟社會發展大局, 也是維持就業形勢穩定的重要基礎。受市場環境影響,近年來規模以上企業就業人數有所減少。2015年比上年減少1.7%,2016年三季度同比減少0.6%。

  在規模以上工業企業中,小企業用工情況好于大型企業。2013年和2014年,在大中型工業企業用工人數持續收縮的情況下,小型工業企業用工數分別增長7.2%和2.6%。2015年以來,小型工業企業用工雖然也出現了小幅下降,但降幅遠小于大型和中型工業企業。重點行業服務業企業中,小企業就業增長明顯快于大企業。2015年,重點行業規模以下服務業企業用工增長10.2%,增速比規模以上服務業企業快4.4個百分點。

  5。中西部地區對就業增長的貢獻率提高

  近年來,伴隨著產業梯度轉移,中西部地區后發優勢顯現,西部城鎮就業增速開始出現反超。據國家統計局統計,2012―2016年,西部城鎮就業人數累計增長16.8%,東部增長10.9%,中部和東北分別增長10.4%和6.5%。2016年中西部地區城鎮就業占全國比重比2012年提高0.7個百分點,而東部占比下降0.3個百分點。2012―2016年,中西部地區城鎮就業增長對全國的貢獻率達到50.9%,比東部地區高6.8個百分點。

  近幾年來,通過推進大眾創業、萬眾創新,新登記市場主體快速增長,創業創新也蔚然成風,各種新業態、新路徑、新經濟層出不窮,極大釋放了民間的創新創業潛力。新經濟的快速發展在調整經濟結構、培育經濟增長新動能方面發揮了重要作用,也創造了大量就業機會。

  1。新興業態的出現對促進就業起到重要作用

  隨著移動互聯網、APP、移動支付等新技術的出現,共享經濟迅速發展,汽車共享、住宿共享、社區服務共享等新經濟形態不斷涌現,催生了大量新增就業機會。

  一是就業形式多元化。靈活就業形式越發多元,工作內容、工作崗位、工作形式、雇傭形式靈活多變,工作層次涵蓋高中低端,新職業不斷涌現。從過去集中在低端、簡單的勞動用工領域,已經覆蓋各個層次方面:既包括從事臨時工、季節工等勞務活動,從事建筑、裝修、家政服務及其他服務性職業,也有通過自身知識或技能從事各類自由職業,通過各類創業創新平臺實現網店就業、創業就業等。

  二是全職就業兼職化。全職就業出現了兼職化傾向,許多有正式工作的人群利用空閑時間兼職兼業,如公司職員下班后開滴滴專車。這使得個人的工作和職業的邊界越來越模糊,一個開淘寶網店的人本身可能是高校教師,經營淘寶店是他的兼職工作。

  三是零工就業全時化。利用互聯網平臺,即便沒有全職正式工作的人也可以實現一天8小時的全時工作,這使得個人的工作和雇傭相分離。

  四是組織方式平臺化。隨著分享經濟發展,越來越多的平臺組織出現,勞動者靈活就業實現的方式通過平臺得到了全新的改變。

  2。大眾創業萬眾創新蓬勃發展,就業創造效應持續顯現

  近年來,國家實施創新驅動發展戰略,大力推進“放管服”改革,大力推動大眾創業、萬眾創新,有效激發了市場活力和創新動力,市場主體大量涌現,新產業新業態、新模式快速發展,創造了大量新職業新工作新崗位,成為就業增長的重要源泉。2016年全國新登記市場主體1651萬戶,比上年增長11.6%,其中新登記企業553萬戶,同比增長24.5%。如果按照前兩年新設企業吸納就業水平測算,2016年新登記企業創造就業超千萬人。根據國家統計局“三新”統計調查資料推算,在全部增加的就業中,新動能的貢獻達到70%左右。

  3。新經濟模式帶動了就業增長

  分享經濟企業的商業模式,有效緩解了結構性失業和摩擦性失業帶來的就業沖擊。能夠為不同社會階層提供公平的和無差別的就業機會的特點,不僅為低端勞動力市場提供了大量的就業機會,也為平衡家庭和工作的人員提供了新的就業選擇。

  數據顯示,2016年,我國參與分享經濟活動的人數超過6億人,其中分享經濟平臺的就業人數約為585萬人,比上年增加85萬人。據專家預測,到2020年分享經濟服務提供者有望超過1億人,其中全職參與人員約2000萬人。

  從全國的就業數據上看,2016年,全國城鎮新增就業1314萬人,近幾年間的新增就業人數均保持在1300萬人左右。這意味著,未來幾年內,發展以分享經濟為主的新經濟將極大促進就業。

  4。積極就業政策不斷完善,重點人群就業成效明顯

  針對高校畢業生,通過提供社會保險補貼和小額貸款貼息多種方式鼓勵企業招聘,擴大政府行政事業單位招聘大學生比例,實施高校畢業生就業創業促進計劃等,努力增加就業。近年來,我國高校畢業生年底就業率都保持在90%以上。針對下崗分流職工,通過完善勞動力市場,加強就業培訓,適當增設公益性崗位托底等多種方式,為其再就業創造條件。2016年,城鎮失業人員再就業554萬人,就業困難人員就業169萬人。

  5。簡政放權和商事制度改革創造了大量就業機會

  近幾年,我國通過簡政放權和商事制度改革,進一步激發了百姓投資創業的熱情,為經濟發展注入了新活力新動力。市場主體保持較快增長勢頭,社會投資創業熱情持續不減。今年一季度,全國新登記市場主體359.8萬戶,同比增長19.5%,平均每天新登記4萬戶。截至2016年底,全國個體私營經濟從業人數有3.1億人。經濟增速放緩但就業平穩,主要歸因于新生市場主體創造了大量就業機會。

  6。服務業轉型升級步伐加快,擴大了就業規模

  近年來,隨著經濟發展步入新常態,我國積極推動結構調整和轉型升級,出臺了一系列鼓勵生產性和生活性服務業發展的政策,促進了服務業發展。據國家統計局統計,2013―2016年,服務業增加值年均增長8.0%,增速比第二產業快1.1個百分點。服務業占國民經濟的比重也快速提升。2012年服務業首次成為國民經濟第一大產業;2016年服務業增加值占經濟比重上升至51.6%,占據了半壁江山,服務業主導特征愈發明顯。與第二產業特別是制造業相比,服務業單位增加值能吸納更多就業。按照2015年不變價計算,2016年第三產業每100萬元增加值吸納的就業為9.1人,比第二產業高1.6人。2012―2016年,國內生產總值每增長1%,平均吸納非農就業172萬人,比2009―2011年多吸納30萬人。

  當前和今后一個時期,我國就業形勢依然嚴峻。一方面,雖然我國勞動年齡人口有所減少,但總量仍然很大,還是居世界之首。據測算,未來幾年,每年需要在城鎮就業的大約有2500萬人,除考慮自然減員騰出的崗位,要保持城鎮失業水平不上升,每年城鎮新增就業規模不會低于1000萬人。另一方面,我國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期,經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換,都必然會影響和反映到就業上來。就業總量壓力將長期存在,結構性矛盾會更加凸顯,將帶來新的更大挑戰。

  1。經濟增速放緩直接對就業產生較大影響

  近年來,國內經濟增長速度下滑明顯,加之調結構、轉方式的加快,對就業總體規模形成一定的擠壓效應,對勞動者就業總量和結構產生影響。尤其是傳統支柱產業改革的重組加快、淘汰落后產能、部分行業持續低迷及產能過剩將造成結構性失業和轉型性失業,就業難度加大。國際經濟發展形勢也不確定,風險和變數依舊較多,歐美主要經濟體面臨著財政緊縮、主權債務風險上升等諸多問題,新興經濟體面臨著經濟結構調整、出口下滑等問題,世界經濟艱難復蘇,影響著出口型經濟及就業的發展。

  2。供給與需求的總量矛盾依然存在

  從供給看,“十三五”時期年均需在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上,加上近千萬的城鎮登記失業人員,需在城鎮就業的勞動力年均約2500萬人,與“十二五”時期基本持平。同時,隨著城鎮化加速推進,“十三五”時期每年還會有近300萬的農業富余勞動力需要轉移就業。從需求看,受國際國內各種因素影響,企業生產經營面臨困難,加之技術進步和“機器換人”,生產方式變革和勞動生產率提高,這些都會直接或間接導致勞動力需求相對減少。供給不減,需求下降,未來勞動力總量壓力依然很大。

  3。結構性矛盾更加凸顯

  未來較長時期內,人崗不匹配的結構性矛盾仍將成為就業領域的主要矛盾,“招工難”與“就業難”將繼續存在。一方面,隨著產業轉型升級和技術進步,高層次人才和技能人才短缺問題會更加突出,而企業效益下滑也使工資增長、福利提升受到影響。在勞動者預期不變的情況下,一線普通工人和服務員特別是苦、臟、累、險崗位的吸引力進一步下降,“招工難”問題仍將持續。另一方面,一些低技能勞動者和部分高校畢業生就業困難。特別是隨著供給側結構性改革力度加大,勢必造成一大批職工轉崗就業,其中不少人年齡偏大,技能和經驗趨同,轉業轉崗能力差,就業難問題將更加突出,結構性和摩擦性失業或將增多。

  4。市場預期和企業轉型升級對就業的影響依然較大

  一是企業轉型升級的步伐緩慢,一些中小企業、民營企業技術創新的能力還比較薄弱,產品結構轉型的步伐比較緩慢,受國內外市場競爭、產品技術含量、附加值等因素的影響,企業不得已實施低價競爭策略,部分企業過分控制人工成本,支付給員工的工資待遇偏低,導致員工流失;二是部分企業對生產形勢不夠樂觀,裁員頻繁,急于消解成本壓力,這在一定程度上傷害了員工對企業的感情;三是部分企業的社會責任感比較欠缺,長期沿襲“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式,傷害了勞動者的感情,讓他們沒有安全感和穩定感。

  5。結構調整中的職工安置任務繁重

  目前,化解鋼鐵、煤炭等行業過剩產能工作已全面推進,如果再考慮到其他過剩產能行業的經營困難企業及“僵尸企業”出清,職工安置任務更加繁重。特別是在資源型城市、老工業基地等去產能重點地區,受產業結構單一、再就業門路狹窄等因素制約,失業人員再就業面臨更大困難。同時,一些長期生產經營困難企業,降薪甚至欠薪、欠保等問題多發,由此引發的勞動關系矛盾可能也會增多。

  從經濟發展的可持續性考慮,政府應把鼓勵全民創業創新作為富民強國的長遠發展戰略,深化改革,盡快出臺系統的創業創新鼓勵政策。為此建議如下。

  1。堅持實施就業優先戰略,發揮政府促進和保障就業的職能

  要促進經濟增長與擴大就業聯動,把穩定和擴大就業作為區間調控的下限。加強經濟政策與就業政策銜接,在制定財稅、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,要綜合評價對就業失業的影響。政府要對勞動力市場進行規范,保障勞動者的合法權益,協調好勞動關系;對于勞動力市場中競爭力不足的弱勢群體,需要政府采取扶持性的政策提升其就業能力;對無法通過市場就業的群體,政府需要托底安置或保障。

  2。實現產業轉型與就業提升協同發展

  要堅持創新驅動。結合實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃,在發展先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業中拓寬就業空間。要扎實做好化解過剩產能中職工安置工作。在供給側結構性改革中引導地方和企業分類施策,穩妥有序地多渠道分流安置職工。鼓勵企業內部挖潛,采取靈活工時、培訓轉崗等方式消化安置,支持有技術、有能力的職工走出企業就業創業。

  對確實難以市場就業的困難人員,開發公益性崗位給予安置。對暫時失業人員要發揮社會保障穩定器的作用,保障基本生活。加強對崗位流失嚴重地區和企業的重點監控,強化對困難地區的工作指導和資金支持,守住不發生區域性風險的底線。要推動企業加快走出去步伐,完善對外勞務合作風險保障機制和服務保障體系,拓寬境外就業門路。

  3. 完善創新創業扶持政策,促進以創業帶動就業

  把促進創新創業與發展新產業、新模式、新業態更好結合起來,發展就業新形態,形成經濟發展和擴大就業的聯動效應。切實加強對重點領域的金融支持,發揮創業擔保貸款作用,支持民營企業、小微企業健康發展帶動就業。優化創業環境,深化商事制度改革,進一步減少審批事項。

  發展創業載體,加快創業孵化基地、眾創空間等建設,允許各地對創業孵化基地給予一定獎補。鼓勵地方對首次創辦小微企業或從事個體經營的高校畢業生、就業困難人員開展一次性創業補貼試點。拓寬融資渠道,有條件的地區可通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等服務。

  4。加強教育及培訓,加大普通教育和研發投入

  政府應通過相關教育機構或外包給社會機構,實施創業教育及培訓,以切實幫助創業者掌握必要知識、資訊和技能,從而減低創業風險,規范營商行為,提升新創企業軟實力。加大普通教育和研發資源投入,可以持續提升國家的人力資本和知識資本,持續提升國家自主創新能力,持續提升綜合國力。

  按三次產業劃分的就業人員數 (年底數)

年份就業人數(萬人)構成 (合計=100)
第一產業第二產業第三產業第一產業第二產業第三產業
20007208536043162191982350.022.527.5
20057464733442177662343944.823.831.4

20107610527931218422633236.728.734.6

20117642026594225442728234.829.535.7

20127670425773232412769033.630.336.1

20137697724171231702963631.430.138.5

20147725322790230993136429.529.940.6

20157745121919226933283928.329.342.4

20167760321496223503375727.728.843.5

  資料來源:《中國統計年鑒2016》

至2020年,為滿足20萬輛以上電動汽車充電需求,根據不同應用領域電動汽車配置要求,建成公交車專用充換電站200座,環衛、物流等專用車充電站100座,城市公共充電站130座,分散式公共充電樁3萬個,公務車與私家車分散式自用充電樁15萬個,城際快充站170座,計劃總投資100億元在印度、尼泊爾、孟加拉國,不少村莊通往外界的道路交通完全被洪水切斷,“只能劃船進去”,因而面臨著食品和清潔飲用水短缺的問題  在尼泊爾,洪災已造成至少150人喪生,9萬個家庭流離失所不過與以往的半年報不同,周期性行業公司中期業績同比普遍大幅改善,多家鋼鐵、石化、煤炭上市公司上半年凈利潤同比增速超過10倍,增速位居前列充電服務全面覆蓋全省各市及省內、省際高速路段,充電網絡全面形成,基本滿足電動汽車發展需求[var1][var1]  8月18日,建科院盤中漲幅達5%,截至9點39分,報25.08元,成交1.79億元,換手率20.26%,主力資金凈流入-1034.67萬元  建材行業業績也呈現出大面積改善局面,水泥行業的祁連山、寧夏建材和塔牌集團,凈利潤增速分別為1092.5%、373.9%和182.1%

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